中共海口市归国华侨联合会党组

关于巡察整改情况的通报

　　根据市委巡察工作统一部署，2022年10月24日至12月23日，市委第五巡察组对海口市归国华侨联合会党组进行了的巡察。2023年3月18日，市委第五巡察组向市侨联党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、组织领导情况

　　(一)提高思想认识，强化政治担当。会党组高度重视巡察整改工作，巡察反馈会后，市侨联党组书记、主席陈文培要求“照单全收、明晰责任、全面整改，以此为契机，推动海口侨联工作高质量发展。”及时召开会党组会议和干部大会，集中传达学习巡察反馈会精神，提高做好巡察“后半篇文章”的思想认识，从严从实抓好巡察整改工作，以整改成效体现深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　(二)加强组织领导，压实主体责任。会党组认真落实巡察整改主体责任，成立市侨联党组巡察反馈意见整改工作领导小组，组长由党组书记陈文培担任，副组长由苏先智、陈德壮担任，成员由各部室负责人及财务、纪检人员担任。

　　领导小组下设办公室，办公室主任由副组长苏先智同志兼任，成员由办公室和宣传联谊经济权益部抽调党员干部组成，具体负责巡察反馈意见整改落实的责任分解、检查督导、工作对接协调、文件材料撰写和报送等工作。根据整改工作成立党建组、财务组、主责主业组、人事档案组、纪检组和保密组等6个专题组。针对市委巡察组反馈意见和提出的要求，制定整改方案，细化分解整改任务，拟定整改措施94项，逐条明确责任单位、责任人和整改时限。班子成员主动认领问题和任务，各部(室)加强沟通协调，上下联动，扎实有序推进整改工作。在全面深入整改的基础上，会党组于6月12日召开了巡察整改专题民主生活会，围绕巡察反馈意见，认真查摆问题，深刻剖析根源，深入开展批评和自我批评，进一步推动巡察整改工作。

　　二、巡察反馈问题的整改措施及整改成效

　　问题1：理论学习存在较大差距。

　　整改成效：1.4月19日，海口市侨联党组书记、主席陈文培携秘书长陈德壮、帮扶联系人一行来到海口市旧州镇文新村委会，向文新村委会党员干部宣讲党的二十大精神。2.6月2日，海南省侨联、海口市侨联到海口市琼山区大坡镇东昌居联合开展“学思想、践宗旨、送法律”主题活动，为基层干部和归侨侨眷代表宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和法律法规知识;3.6月7日至9日，组织党干部参加市委统战部组织开展的学习贯彻党的二十大精神教育培训班;4.6月12日至20日，组织党员干部参加海口市社科联组织开展的学习习近平新时代中国特色社会主义思想宣传系列活动。

　　问题2：项目建设推进不力。

　　整改成效：1.已经和省侨联对接，并已明确专项经费适用范围，可用作“侨胞之家”建设;2.5月15日，在美兰区博爱街道水巷口会馆、6月2日在琼山区大坡东昌居、6月26日在龙华区中山街道园内里社区、人和坊社区、7月19日在秀英区海榆东社区创建“侨胞之家”。至此，2023年市侨联在我市4个区均创建至少1个“侨胞之家”示范点建设，已超额完成2023年计划创建3家“侨胞之家”的工作任务。

　　问题3：保密和意识形态工作抓而不实。

　　整改成效：1.6月13日，组织召开党组(扩大)会议专题研究部署保密工作和意识形态工作;2.3月20日，召开全体干部职工大会通报情况并进行保密教育;3.党组书记陈文培找相关责任人提醒谈话;4.研究修订机关保密工作制度，印发执行。

　　问题4：服务海南自贸港建设有差距。

　　整改成效：1.与市贸促局签订合作备忘录，按照备忘录相关内容，市侨联每次出访国外的团组，邀请市贸促局派人参加， 每到一个国家召开一次招商发布会;2.已接受新、马、泰等国的侨社团邀请，成立了招商团组，走出去、请进来，加大招商引资工作力度;3.年内再创建2家华侨华人服务工作站。目前正在创建中;4.9月底前在海经院设立海外高层次人才联络站。目前正在创建中，可按计划完成。

　　问题5：联系海外侨胞不够广泛。

　　整改成效：1.3月2日，市侨联党组书记、主席陈文培，海口观澜湖华侨学校副校长邓国宏在海口观澜湖华侨学校接待了泰国甘烹碧府符镇功学校校长符婉珍女士和中文教育顾问包伦田先生。2.今年清明节前后，市侨联主席陈文培充分利用清明节、南洋文化节，分别在文昌和海口会见林秋雅、潘家海、萧世平等10多位侨领。3.6月3日，全国政协常委、中国侨联原副主席林明江，市侨联主席陈文培，党组成员苏先智接待来访的马来西亚海南会馆联合会会长、拿督林秋雅，马来西亚海南总商会顾问、安迈公司高级董事林浩日，新加坡花旗银行董事、金融机构组主管郭庆发等人。4.拟在年底前组团出访欧洲。

　　问题6：维护侨界群众利益仍有不足。

　　整改成效：1.6月2日在大坡东昌居创建“侨胞之家”，并与东昌居涉侨工作干部沟通了解困难侨胞侨眷情况。2.结合“大兴调查研究”活动，计划年底前，市侨联党组成员苏先智带领调研组到东昌居、红明居、三江居等困难归侨侨眷集中的村居调查摸排有关情况。研究具体对策，形成调查报告。3.9月底前，到东昌居共891户和红明居431户调查相关情况，向省侨办提交调查报告及归侨证补办建议。4.6月19日，利用省侨联向市侨联征求巡察整改民主生活会意见建议的契机，书面向省侨联提出建议，出台相关制度解决此类问题。

　　问题7：侨联组织基层基础工作建设不够。

　　整改成效：1.已成功指导美兰区侨联完成换届，市侨联党组成员苏先智到会指导并致词 ;2.到市高新区调研，商讨建立侨联组织事宜。目前正在推进;3.鉴于目前经费不足，请求使用向市委统战部网站。市委统战部和省侨联已同意并正在使用市委统战部和省侨联网站。

　　问题8：领导班子不健全。

　　整改成效：1.5月6日，市委任命了一名市侨联党组成员、专职副主席人选;2.新班子成员之间密切配合、形成合力，党组班子战斗力初步形成，机关党员干部工作热情持续提升。

　　问题9：领导班子不够团结。

　　整改成效：1.5月6日，市委新任命的党组成员已于5月24日到侨联报到参加工作。2.新班子成员之间密切配合，形成合力，党组班子战斗力初步形成，机关党员干部工作热情持续提升。3.党组书记陈文培找相关责任人提醒谈话。4.6月12日党组召开了巡察整改专题民主生活会，在班子成员互评时，大家都开门见山、开诚布公、切合实际、触动灵魂，达到了“团结-批评-团结”的目的。5.党组成员逐一找干部职工了解情况和谈心谈话，鼓励干部卸下包袱，轻装上阵。6.已制定办公室岗位职责分工方案。

　　问题10：议事决策不够规范。

　　整改成效：1.党组书记已找办公室主任吴坤鹏进行提醒谈话，党组成员主动深入了解该同志思想状况，在了解其家庭因拆迁政策影响，个人家庭利益遭受不利等情况，想方设法积极协调，协助其与美兰区政府沟通协调，推动解决个人思想问题。2.党组书记陈文培认真学习党组会议事规则，坚决落实末位表态制度;3.党组书记陈文培已找培训工作责任人陈德壮进行提醒谈话，杜绝类似问题再次发生。

　　问题11：机关内部文风漂浮，拼凑抄袭现象较为突出。

　　整改成效：1.3月20日，召开全体党员干部会议，传达巡察反馈问题，针对文风漂浮，拼凑抄袭现象开展教育。对办公室主任吴坤鹏谈话提醒;2修订公文制作机制和审批机制，制作并使用纸质公文审批单;3.要求全体机关干部认真学习2022年“能力提升建设年”开展的“机关干部上讲台”印发的有关公文写作及制文规范材料。

　　问题12：侨情调研工作薄弱。

　　整改成效：1.已按照上级秘密件要求正在开展侨情数据调查;2.市侨联联合市侨办，结合“大兴调查研究”活动，计划年底前，市侨联党组成员带领调研组到东昌居、红明居、三江居等困难归侨侨眷集中的村居调查摸排有关情况。研究具体对策，形成调查报告。3.参加市“五侨”联席会议，同市侨办等实现了侨资企业等数据库资源共享。

　　问题13：落实管党治党主责意识不强。

　　整改成效：1.召开党组会议专题研究全面从严治党工作，结合深入学习贯彻党的二十大精神和侨联工作实际重新排查廉政建设风险点。2.结合新形势重新制订市侨联《权力运行廉政风险防控排查一览表》，进一步落实相关责任人责任。

　　问题14：落实纪检监察建议“走过场”。

　　整改成效：1.对照纪检监察建议书举一反三进行整改。要求财务人员全面清理财务方面历史遗留问题，完善财务管理制度，杜绝此类问题再次发生;2.陈文培书记已对韩发定、陈德壮2位同志进行了提醒谈话。

　　问题15：党员干部队伍纪律松散。

　　整改成效：经过整改干部的作风纪律明显改善，考勤制度更加完善。1.3月20日，召开全体党员干部会议，传达巡察反馈问题，针对工作纪律问题开展教育;2.党组书记找陈创、陈家获2位同志进行工作纪律提醒谈话;3.使用钉钉系统，展开考勤打卡，5月起每月通报一次，对末位进行提醒谈话，并将每月考勤情况向市纪委监委派驻组通报。

　　问题16：作风建设不够严实。

　　整改成效：1.已立行立改。市委领导在会上点名市侨联“查破促”选题不精准后，市侨联党组立即召开会议专题研究整改，重新找查堵点，把“基层侨阵地建设”作为堵点来破解。在2022年的深化拓展“查破促”活动中，市侨联共完成了两套共12项制度集成创新，受到省侨联和市委常委表扬。2.明确督查工作责任人为任传霞，已重新申请账号，专人办理督办件，杜绝此类现象再次发生。

　　问题17：公务接待不规范，超标准接待问题时有发生。

　　整改成效：1.经查核公务接待相关文件，确定了市侨联在接待陕西省侨联来琼考察团和省侨联调研组均为公务接待范畴，不属于误餐补助范畴。经与负责我会的会计站对接沟通协调，明确不属于超标准接待，但130元/人标准过高。2.严格执行中央八项规定精神，参考市侨办公务接待标准，将原来制定的130元/人标准降低到100元/人，直接写入我会财务管理制度并严格执行。

　　问题18：固定资产管理不规范。

　　整改成效：2022年底—2023年初完成了固定资产盘点。今后每年都定期对固定资产进行盘点。

　　问题19：项目未进行三方询价程序。

　　整改成效：1.已立行立改，重新制定并严格执行《海口市侨联招投标管理办法》，杜绝类似问题再次发生;2.党组书记陈文培已带队到文新村委会调查情况并对陈光海书记进行了提醒谈话。3.将驻村第一书记、帮扶联系人纳入单位廉政风险点，规范管理。

　　问题20：合同管理不严谨。

　　整改成效：1.党组书记带领财务人员到文新村委会找村委会书记陈光海同志提醒谈话;2.重新制定并严格执行《海口市侨联招投标管理办法》，杜绝类似问题再次发生;3.召开党组会议重新排查内部廉政风险点，把乡村振兴、脱贫攻坚列入市侨联廉政风险防控重点。

　　问题21：重点人员存在廉政风险。

　　整改成效：1.党组书记陈文培对财务人员吴元戎和劳务派遣人员进行了提醒谈话;2.单位的报账员(出纳)是编制内的四级主任科员吴元戎并使用管理财务唯一的电子秘钥和支付转账工作，现行的海南省预算管理一体化系统资金支付有一整套完善的账户安全流程和机制;3.明确劳务派遣人员岗位职责，只从事财务辅助性工作，不接触财务敏感信息和数据，兼顾办公室会务、文印等日常工作。

　　问题22：对党建工作研究部署不足。

　　整改成效：1.召开党组会，专题研究党建工作。2.6月12日，召开巡察整改专题民主生活会，党组在对照检查中重点指出这方面的问题，深刻剖析问题原因，并强调加强组织建设，增强党组织战斗力。一是把党建工作列入我会工作重要议程，定期听取汇报，研究重点问题。党支部书记落实第一责任人职责抓好党建工作，不断完善党建工作责任制。二是党员领导干部从自身做起，带头执行并遵守各项规章制度，带头转变工作作风，带头加强党建理论和业务知识学习。三是充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，建立健全谈话机制，坚持“三会一课”制度，围绕我会重点工作，动员广大党员干部立足本职岗位攻坚克难。

　　问题23：未严格执行“三会一课”制度。

　　整改成效：1.3月26日，组织党员干部到挂点社区高登社区开展“爱国卫生月”主题党日活动;2.4月19日，海口市侨联党组书记、主席陈文培携秘书长陈德壮、帮扶联系人一行来到旧州镇文新村委会，向文新村委会党员干部宣讲党的二十大精神;3.6月26日，党组成员苏先智同志在会议室组织开展“党性”主题党课教育。

　　问题24：支部换届程序不规范。

　　整改成效：1.利用离退休干部体检契机，深入与离退休干部沟通谈心，激发离退休干部积极参与党建工作;2.筹划七一主题党日活动，邀请离退休老干部参加。

　　问题25：部分人员不在本职岗位工作。

　　整改成效：目前分管人事工作的党组成员已经明确，各部室人员岗位职责分工已拟定，正在征求干部意见。

　　问题26：执行任职前公示制度不够严格。

　　整改成效：1.目前分管人事工作的党组成员已经明确，今后严格执行人事任免工作程序，杜绝此类现象再次发生;2.党组书记陈文培已对负责组织人事工作的任传霞同志进行提醒谈话。

　　问题27：干部人事档案日常管理不够规范。

　　整改成效：目前分管人事工作的党组成员已经明确，并完成部分干部的《干部履历表》、《入党申请书》说明、《入学登记表》、任职材料和公务员年度考核表等。

　　问题28：上轮巡察反馈的28个问题中，“建立健全规则制度、干部管理宽松软”等2个问题仍未整改落实到位。

　　整改成效：1.市委任命苏先智同志为党组成员，新班子之间密切配合、形成合力，党组班子战斗力初步形成，机关党员干部工作热情持续提升。2.修订完善保密、公文拟制、考勤管理、财务等相关制度，出台各部门岗位职责，将工作任务明确具体人负责，从严管理干部;

　　三、下一步工作打算

　　目前，会党组巡察整改工作已经取得阶段性成效，但离市委的要求还有差距，有的整改举措还需要长期坚持，市侨联会党组将严格对照整改要求，聚焦聚力、持续用力，抓好后续工作，确保整改任务真正落到实处、取得实效。

　　(一)压实主体责任。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”，做到“两个维护”，扎实抓好党的二十大精神学习宣传贯彻落实，扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和“大兴调查研究”活动，坚决执行党的政治路线，严守党的政治纪律和政治规矩，确保党中央和省市委的各项决策部署在市侨联落实到位。

　　(二)抓好后续整改。继续对照整改要求，认真抓好问题整改，适时组织开展“回头看”，对于已经整改完成的事项，坚持目标不变、标准不降、力度不减，常抓不懈，坚决防止“回潮”、“反弹”和“复燃”;对于长期需要持续落实整改的事项，持之以恒，持续跟踪督办，力争实现整改效果最大化;对于整改效果不好的事项，分析原因、改进方法、深入整改，确保取得实效。

　　(三)建立长效机制。坚持“常”“长”结合。对于已经建立起来的制度，坚决抓好贯彻执行;对制度尚不完善的，深入调研，结合实际继续抓好建章立制。下一步，还将围绕加强党的建设、党风廉政建设、意识形态责任制、作风建设和干部队伍管理各个环节完善有关制度，全面实现用制度管人管事管物。

　　中共海口市归国华侨联合会党组

　　2023年8月17日