中共海口市委统一战线工作部

关于巡察整改情况的通报

　　根据市委统一部署，2022年10月27日至12月23日，市委第一巡察组对中共海口市委统一战线工作部展开了巡察工作，2023年3月17日，市委第一巡察组向市委统战部反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

　　一、组织领导情况

　　(一)部领导班子组织落实巡察整改情况

　　部领导班子高度重视，认真学习贯彻党中央关于巡视巡察工作的决策部署和全面落实市委关于巡察工作的要求，把巡察整改工作列入重要议事日程。一是成立部巡察整改工作领导小组，设立领导小组办公室，统筹推进巡察整改落实工作。二是召开巡察整改专题民主生活会，进一步提高政治站位，深入分析查找问题的根源，明确整改方向和具体措施。三是制定整改方案，建立巡察整改问题台账，逐项制定整改落实的举措，明确了35项整改任务，细化了67条整改措施；每项细化措施均落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确了完成目标和时限。四是强化统筹整改，多次召开部班子会议，专题听取整改工作情况汇报，及时研究解决整改中存在的问题，确保巡察整改工作的质效。

　　(二)主要负责人组织落实巡察整改情况

　　市委常委、统战部部长陈卫东担任部巡察整改工作领导小组组长，全面履行巡察整改“第一责任人”职责，亲自部署和抓实巡察整改工作，多次主持召开会议专题研究部署和持续推动巡察整改工作;认真对标对表，聚焦巡察整改中的重点难点堵点，多次督导检查整改工作，在全面分析问题的基础上，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　(一)学习贯彻党中央、省委、市委决策部署不够深入，推动统战工作高质量发展还有弱项方面

　　问题1.党的理论向党外宣传未做到全覆盖。

　　整改成效：进一步向党外宣传党的理论，做到全覆盖。一是举办学习贯彻党的二十大精神专题培训班。6月7日至9日，在市政府第二行政办公区10号楼联合市社会主义学院举办了“学习贯彻党的二十大精神教育培训班”，市委统战部(含党派服务处)、各民主党派市委会、市台联、市侨联机关干部参加培训。二是在非公经济领域掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。6月23日举办民营企业学习贯彻党的二十大精神宣讲会，推进党的二十大精神学习宣传贯彻工作；深入持续开展“二十大精神进椰城民企永远跟党走 奋进新征程”系列宣讲教育活动，现已开展10期。以“忠诚拥护‘两个确立’ 坚决做到‘两个维护’ 全面学习全面把握全面贯彻党的二十大精神”为主题，在中国香港海口联谊会海口办事处作专场宣讲。三是促进两岸文化交流学习，通过宣讲会为台胞台商台属宣传党的二十大精神和海南自贸港优惠政策。四是将宣传党的二十大精神融入民族团结进步宣传创建工作，举办“铸牢中华民族共同体意识，唱响民族团结进步主旋律”海南黎族苗族传统节日“三月三”节庆海口分会场活动暨海口市第十一届民族团结进步展示会，宣传党的二十大精神和党的民族政策。五是举办新的社会阶层人士，党外知识分子和归国留学人员学习宣传贯彻党的二十大精神活动。与市新联会举办“信仰的力量”青少年主题教育观影活动;在市新联会第二届会员大会第一次会议上，组织新的社会阶层人士、党外知识分子约250人学习《中国共产党统一战线工作条例》和党的二十大精神。4月15日和5月27日分别举办了全市归国留学人员“学习贯彻党的二十大精神，赓续留学报国光荣传统”专题培训班和“奋斗新征程·建功自贸港”留学人员“创业e享”主题沙龙活动，深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻《统战条例》，大力弘扬留学报国光荣传统，引领归国留学人员，积极为推进海南自贸港建设和促进海口高质量发展凝心聚力。

　　问题2.培训课程设置不够科学合理。

　　整改成效：严格执行有关教育培训规定，做到科学设置培训课程。一是4月举办的全市归国留学人员“学习贯彻党的二十大精神，赓续留学报国光荣传统”专题培训班，优化培训课程设置，培训班共7个学时，均安排课堂教学，时间占比100%；统战政策理论学习安排4个学时，时间占比57%。二是定于今年9月举办的新的社会阶层人士、无党派人士和党外知识分子培训班，培训方案已明确课堂教学时间占比超过总培训时间的50%。

　　问题3.牵头构建大统战工作格局不够有力。

　　整改成效：充分发挥统战部门牵头协调作用，不断构建完善大统战工作格局。一抓工作机制建立，推进“1+N”统战工作机制建设。牵头组织专班，先后研究建立《民族工作协调机制》、《海口市宗教工作联席会议制度》，修改完善《党外干部工作联席会议制度》，从机制制度建设上下功夫，进一步明确成员单位职责和工作规程，我市大统战工作格局得到不断完善。二抓机制制度落实，不断增强统战工作合力。牵头召开党外干部工作联席会议(2023年)第1次会议，全面分析党外干部队伍建设的新情况，及时研究解决工作中存在的突出问题。落实《海口市涉港澳台侨联席会议制度》，牵头召开联席会议成员单位年度第一次联络员会议，研究建立海外琼籍社团及海外华人华侨联系工作，探索推进我市海外统一战线工作。三抓重点检查督查，充分提升大统战工作格局效能。根据新时代党的统战工作新要求新任务，聚焦重点领域，牵头组织协调市、区两级相关部门在全域开展民族宗教工作检查督查，在探索推进城市民族工作高质量发展，坚持我国宗教中国化方向上取得阶段性成效。

　　问题4.对统一战线有关单位和团体管理缺位。

　　整改成效：进一步强化对统一战线有关单位和团体的管理服务。一是实地到我市道教活动场所开展走访调研，广泛征求海口市道教代表人士意见，鉴于目前我市道教协会成立的时机尚未成熟，待成立道教协会的各项条件均具备后，适时再行推进。二是积极推动市光彩会换届工作，将于2024年3月前完成换届。三是已完成海外联谊会海外理事的人选推荐及考察工作，适时召开换届大会，选举产生新一届海外联谊会班子。

　　问题5.“网上统战”作用发挥不充分。

　　整改成效：完善管理，进一步发挥“网上统战”作用。一是优化网站及公众号的运营管理。已于3月将网站及公众号的代运营项目，委托给具有互联网信息采编发布服务资质的企业。二是及时发布信息。截至7月底，已及时更新200余条相关信息，积极发挥“网上统战”作用。三是完善网络信息发布规程。修订完善《网络信息发布审核工作制度》，将进一步明确相关科室职责和信息发布流程，增强工作的科学化规范化制度化水平。

　　问题6.对各类统战对象底数不清、情况不明。

　　整改成效：充分发挥统战优势，积极引导各方参与海南自贸港建设。一是主动对接相关职能部门，基本掌握少数民族基本情况。二是优化新联会队伍结构。6月30日换届后进一步掌握市新联会情况，其中自由职业者会员比例达7%，新媒体从业人员会员比例达14%，较上届明显提高。通过走访增进了解，掌握思想动态，加强联谊。三是加强与市直部门、园区联动，同时通过走访欧美同学会会员企业，广泛发动会员引荐等方式收集我市归国留学人员信息并登记造册。四是已完成我市侨资企业、港澳资企业和侨港澳代表人士登记造册工作。

　　问题7.引导社会各阶层参与海南自贸港建设举措不多。

　　整改成效：一是加强我市与港澳侨的交流与招商引资活动。2023年上半年，共接待香港法律及科技创新专业交流团、“琼籍海外侨胞海南行”考察团、博鳌亚洲论坛2023年年会华商领袖与华人智库圆桌会议华商代表及企业家等涉侨港澳团组共9团组347人次，审批我市因公赴澳门团组参展招商9批21人次，与海口投促局联合举办“华商领袖与华人智库海口行”考察活动1场、招商推介会4场。目前已协助1家港资企业在海口注册成立;促成与香港海南社团总会等4家社团和服务机构签署了合作备忘录;江东新区已与香港新华集团旗下企业签订框架合作协议。二是进一步扩展涉台联谊工作，开展海南自由贸易港优惠政策宣传推介活动1期，举办端午涉台联谊活动1期，开展海口市共建共享台胞之家交流活动2期。通过涉台联谊活动搭建起与内地台商台企沟通交流的平台，为下一步“以台引台”“以商招商”工作奠定基础。

　　问题8.组织民营企业和团体参与乡村振兴和疫情防控工作不足。

　　整改成效：一是市委常委、统战部部长陈卫东带领市级民主党派市委会负责人和民营企业代表前往美兰区三江镇，开展“发展镇域经济，壮大集体经济促进农民增收”调研，促进民主党派、非公经济组织参与镇村建设，与三江镇建立起有效联系，助力乡村振兴工作和落实疫情防控新政策。二是指导市工商联全面推进“万企兴万村”海口行动，抓好“百企联百村”结对专项行动，先后组织20家民营企业和20个村签订结对帮扶协议，有效激发了民营企业和商协会组织投身乡村振兴工作的积极性、主动性。三是实地走访海口欧美同学会会员企业，详细了解企业发展情况，积极引导企业参与乡村振兴工作。四是组织新的社会阶层人士和党外知识分子爱心人士开展“你的新年心愿，我来帮你实现”新年慰问活动，募集善款为贫困户捐赠木家具和电器，帮助贫困户实现新年心愿。

　　问题9.落实意识形态工作责任制不够全面。

　　整改成效：一是强化意识形态工作责任。5月6日召开专题会议研究意识形态工作，传达学习习近平总书记关于意识形态工作的论述，通报意识形态工作责任制专项检查情况，审议通过《落实意识形态工作责任制专项检查整改工作方案》。二是建立完善工作机制制度。将意识形态工作领导小组办公室调整至部机关办公室，已研制新闻发言人、网络发言人工作制度。三是做好文件制发意识形态风险评估工作。今年上半年起草涉民族、宗教工作的两个文件，部务会对文件涉意识形态风险事项进行深入分析研判，并提交市委办法规科进行法核，7月13日经市委常委会审议过后印发实施并报省委统战部备案。

　　问题10.阵地管理不严格。

　　整改成效：一是立行立改，在巡察过程中逐条审查部网站、公众号和宣传专栏等所发布的内容，及时全面清理删除不符合意识形态工作政策规定的信息及报道。二是完善阵地管理，在原有网络发布审核制度基础上，增加办公室主任作为最终审核环节，积极堵塞网站及账号管理流程存在的漏洞。

　　问题11.保密工作责任制执行不严格。

　　整改成效：一是抓保密教育管理。上半年已按保密工作规定开展保密教育，开展涉密人员审查，明确兼职保密干部，进一步强化保密工作意识、落实保密工作责任、增强保密工作力量。二是抓保密问题整改。保密专项检查中检出的问题计算机已按要求进行了泄密审查及硬盘更换，并按要求对相关责任人员进行了组织处理。三是抓保密系统和设备管理。我部所有计算机均已安装信息安全保密综合管理平台，提升保密预警和源头防范水平;购置国保手机屏蔽柜，施行重要涉密会议手机统一存放。四是抓保密制度建立完善。在全面梳理基础上强弱项，制定相关保密制度，明确各级领导将履行保密工作责任制情况写入年度述职报告。

　　(二)整治群众身边腐败问题和不正之风不够有力，一以贯之推进全面从严治党还不严实方面

　　问题12.党纪政务处分决定执行不到位。

　　整改成效：加强对受处分党员干部教育疏导，及时调整受到处分同志的工作分工。

　　问题13.服务群众有欠缺。

　　整改成效：一是丰富交流活动。举办“奋斗新征程˙建功自贸港”留学人员“创业e享”主题沙龙交流活动，提升归国留学人员参加活动的积极性，拓展联系沟通和思想政治引导取得新成效。二是提高服务质效。实地走访相关企业，积极为企业发展献计献策。三是推进创新创业。大力支持留学人员创业平台建设，详细了解海南自贸港侨海创新创业园发展情况，发挥桥梁纽带作用，积极为市商务局和园区牵线搭桥，建立沟通联系，助力园区发展壮大。

　　问题14.议事决策不完善、不规范。

　　整改成效：2022年12月2日，经部务会研究通过，正式印发施行修订完善后的《中共海口市委统一战线工作部部务会议事决策规则》，进一步提升了我部议事决策科学化规范化制度化的水平。一是完善履职原则，把牢政治方向。坚持党对统战工作的全面领导，坚持民主集中制，明确部务会职权及行使职权程序，切实加强了部务会的政治建设。二是严格会议制度，明确会议要求。明确了部务会会议召开时限和召开前的各项准备工作，明确了会议参加人员和列席会议人员范围，明确了会议请假制度和会议纪律等，进一步形成了依规办事、依章理事的良好局面。三是顺应形势变化，提高议事质效。根据新时代统战工作面临的新形势新要求，明确了部务会议事决策事项范围，明确了会前沟通酝酿要求，明确了讨论表决程序，严格执行一把手末位表态制度，有效提高了部务会议事决策质量和效率。今年以来，按照新的议事决策规则共召开15次部务会会议，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和指示批示精神，传达学习中央和省市重要会议精神，研究统战重要文件、部署各项重要工作，有力推动了全市统战工作发展。

　　问题15.清廉模范机关建设迟缓。

　　整改成效：一是召开2023年机关党的建设暨全面从严治党工作会议，学习贯彻市委关于深化重点领域清廉建设推动清廉海口全域共建的部署，推进我部深化清廉机关建设。二是召开部务会(2023年)第12次会议，传达学习贯彻中央纪委文件精神，进一步贯彻党的二十大部署要求，锲而不舍落实中央八项规定精神，深化纠治“四风”工作。三是制发《市委统战部关于纵深推进清廉机关建设的实施方案》，部署2023年度清廉机关建设重点工作。四是开展清廉教育。开展“传承红色基因、汲取奋进力量”庆“七一”主题党日活动，邀请市纪委监委同志作廉政教育专题报告。

　　问题16.对廉政风险防控重视不够。

　　整改成效：对标对表加强下属单位市民主党派机关服务处廉政风险防控工作。一是健全完善部机关和下属单位财务管理、国有资产管理等内部控制管理制度，加强制度执行情况的监管。二是加强班子建设，班子负责人已于2月25日配备到位，全面履职。三是已明确1名同志为报账员，专门负责服务处财务事项。

　　问题17.固定资产处置不及时。

　　整改成效：一是全面检查，及时申报。2022年12月6日我部制发《关于申请报废固定资产的函》，主动与市财政局对接沟通。二是严格程序，依规处置。根据海口市财政局《关于同意报废固定资产的复函》，2023年1月29日我部完成了139件资产处置，并在一体化系统上更新固定资产管理数据。

　　(三)落实新时代党的组织路线不够到位，基层党组织建设还有不足方面

　　问题18.下属单位党支部应设未设。

　　整改成效：部机关党委按规定程序，优化调整基层党组织设置，撤销原部机关党支部，设立部机关第一党支部、第二党支部、第三党支部;设立下属单位市民主党派机关行政服务处党支部。

　　问题19.党费收缴不够规范。

　　整改成效：已立行立改。重新核准并收齐离退休党支部2021-2022年党费，并按照规定比例上缴党费至市委直属机关工委党费账户。

　　问题20.中层干部长期配备不齐。

　　整改成效：部办公室主任、宗教事务科科长、市民主党派机关行政服务处处长和部办公室副主任等4个科级领导岗位，于2023年2月全部配备到位。

　　问题21.对下属单位班子建设重视不够。

　　整改成效：着力加强下属单位班子建设。一是已于2023年2月配备市民主党派机关行政服务处处长。二是着手市民主党派机关行政服务处副处长人选动议调研并按规定程序办理。

　　问题22.长期借用下属单位干部。

　　整改成效：根据“三定”方案和《党政领导干部选拔任用工作条例》相关规定，扎实开展干部选拔任用及交流工作，借用的4名工作人员，1名已提拔为市民主党派机关行政服务处处长、2名已调整至部机关工作,1名正在按机构改革的政策规定办理。以后将严格按照“三定”方案及干部使用相关规定执行。

　　问题23.干部人事档案管理不够规范。

　　整改成效：一是加强学习，提升能力。采取集中学习、个人自学等方式组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》《公务员职务与职级并行规定》等相关规定，帮助组工干部正确理解把握干部人事档案工作原则、材料范围、流程规范等内容，不断提升规范管理干部人事档案工作水平。二是加强督导，优化管理。督促各民主党派市委会按时提交干部档案材料，做到档案随移交、随归档，确保干部档案收集整理经常化、不积压。三是制定方案，抓实整改。制定档案管理专项整改方案和问题清单并逐项整改。11名同志的档案材料缺失已做到应补尽补，完成干部人事档案规范装订工作。

　　问题24.“三龄两历一身份”认定不准确。

　　整改成效：已制定了《十四届市委第二轮巡察干部人事档案情况反馈问题整改方案》，对部机关及下属参公事业单位、各民主党派、市台联机关科级以下干部人事档案进行梳理，认真总结经验做法，深入分析存在问题。已重新认定1名同志的出生年月。已核实2名同志的学历并已按程序重新认定。

　　(四)审计发现问题整改不到位方面

　　问题25.审计发现的困难归侨生活补贴发放管理存在漏洞问题未完成整改。

　　整改成效：已按规定调整发放对象名录，强化日常跟踪督导，并已将无固定收入困难归侨补贴延续发放智能审批程序开发列入市政务管理局2023年年度开发计划。

　　三、下一步工作打算

　　目前，我部巡察整改工作取得了阶段性的成效。下一步，我部将坚持对标一流、坚持雷厉风行、坚持狠抓落实、坚持“目标不变、要求不松、力度不减、氛围不淡”，坚持不懈地推进我部整改工作不断走深走实，以高质量的巡察整改工作把统战工作推向一个新台阶。

　　(一)履职尽责，严格履行主体责任。深入学习贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话精神，坚持以上率下、真抓真管、真管真严，坚持举一反三、以点带面，认真开展“回头看”，防止问题反弹，不断增强“四个意识”，树立“四个自信”，自觉做到“两个维护”。严格落实“一岗双责”要求，把责任压实到岗、传导到人，以严格的责任到位确保巡察整改成果见质见效。

　　(二)建章立制，健全完善长效机制。继续加大建章立制力度，对现有制度进行梳理完善，结合巡察整改落实工作，对已经建立的制度，加强制度执行力;对制度尚不完善的，深化研讨、把握关键、抓好制度建设，切实增强制度的严肃性和约束力，真正把巡察整改转化为健全制度、建强队伍、推动工作的实效。

　　(三)勇于担当，提升统战工作质效。要把问题整改作为改进和推动统战工作的重要契机，注重整改成果运用。在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，把巡察整改转化为工作实践成果和制度创新成果，不断开创统战工作新局面，为加快建设海南自贸港核心区和现代化国际化新海口扛起更多担当作出更大贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0898-68722801；邮政地址：海口市秀英区长滨一路市政府第二行政办公区10号楼4楼4006室，邮政编码：570312;电子邮箱hanxu@haikou.gov.cn。

　　中共海口市委统一战线工作部

　　2023年8月18日